NOTE DE PRÉSENTATION DU BUDGET PRIMITIF 2021

SOMMAIRE :

I. Le cadre général du budget

II. La section de fonctionnement

  1. Généralités
  2.  Les principales dépenses et recettes de la section
  3. La fiscalité
  4. Les dotations de l’Etat et autres recettes
  5.  Les subventions attribuées

III. La section d’investissement

  1. Généralités
  2. Une vue d’ensemble de la section d’investissement
  3. Les principales actions de l’année 2021
  4. Les subventions d’investissements prévues
  5. Le cadre général du budget

L’article L. 2313-1 du CGCT prévoit qu’une présentation brève et synthétique retraçant les informations financières essentielles soit jointe au budget primitif afin de permettre aux citoyens d’en saisir les enjeux. La présente note répond à cette obligation pour la commune d’Epouville, elle est également disponible sur le site internet de la ville. Le budget primitif retrace l’ensemble des dépenses et des recettes autorisées et prévues pour l’année 2021. Il respecte les principes budgétaires : annualité, universalité, unité, équilibre et antériorité.  Le budget primitif constitue le premier acte obligatoire du cycle budgétaire annuel de la collectivité. Il doit être voté par l’assemblée délibérante avant le 15 avril de l’année à laquelle il se rapporte, ou le 30 avril l’année de renouvellement de l’assemblée, et transmis au représentant de l’État dans les 15 jours qui suivent son approbation. Par cet acte, le maire, ordonnateur, est autorisé à effectuer les opérations de recettes et de dépenses inscrites au budget, pour la période qui s’étend du 1er janvier au 31 décembre de l’année civile. Le budget 2021 a été voté le 13 avril 2021 par le Conseil municipal. Il peut être consulté sur simple demande à la mairie aux heures d’ouvertures des bureaux.

Il a été établi avec la volonté :

–  de maitriser les dépenses de fonctionnement tout en maintenant le niveau et la qualité des services rendus aux habitants ;

–  de contenir la dette en ne recourant pas cette année à l’emprunt ;

–  de mobiliser des subventions auprès du Conseil départemental, de la Région et de l’Etat chaque fois que possible.

Les sections de fonctionnement et investissement structurent le budget de notre collectivité. D’un côté, la gestion des affaires courantes (ou section de fonctionnement), incluant notamment le versement des salaires des agents de la commune.  De l’autre, la section d’investissement qui a vocation à préparer l’avenir.

Le budget primitif 2021 s’équilibre :

– à 3 306 050,33 € en section de fonctionnement

– à 654 244.28 € en section d’investissement

II. La section de fonctionnement

1. Généralités 

Le budget de fonctionnement permet à notre collectivité d’assurer le quotidien.

La section de fonctionnement regroupe l’ensemble des dépenses et des recettes nécessaires au fonctionnement courant et récurrent des services communaux.

Pour la commune d’Epouville :

Les recettes de fonctionnement correspondent aux sommes encaissées au titre des prestations fournies à la population (restauration scolaire, centre de loisirs, animations culturelles, location de salle, loyers des médicaux et para médicaux…), aux impôts locaux, aux dotations versées par l’Etat, à diverses subventions.

Le montant prévisionnel des recettes de fonctionnement pour l’année 2021 s’élève à 3 306 050.33€.

Les dépenses de fonctionnement sont constituées par les salaires des agents municipaux, l’entretien, la maintenance et la consommation énergétique des bâtiments communaux, les achats de matières premières et de fournitures, les prestations de services effectuées, les subventions versées aux associations et les intérêts des emprunts à payer.

Les dépenses de personnel (chapitre 012) représentent environ 50 % des dépenses de fonctionnement de la commune. La commune emploie 33 agents titulaires, 5 agents contractuels « école », 17 agents contractuels « animation (pour le centre de loisirs intercommunal), 1 agent en emploi aidé.

Le montant prévisionnel des dépenses de fonctionnement pour l’année 2020 s’établit à 3 306 050.33€.

Les recettes de fonctionnement de la commune ont beaucoup baissé ces dernières années, en particulier depuis 2014 du fait notamment de la baisse constante des dotations de l’Etat notamment la Dotation Globale de Fonctionnement appelé plus communément DGF.

On constate aussi pour la commune une forte augmentation du chapitre 014. Cette augmentation est consécutive à la création de la nouvelle communauté (Le Havre Seine Métropole) qui est composée de 54 communes et dont les compétences sont plus élargies que l’ancienne communauté (CODAH).

Il existe trois principaux types de recettes pour la commune :

– Les impôts locaux ;

– Les dotations versées par l’Etat ;

– Les recettes encaissées au titre des prestations fournies à la population (produits des domaines).

 

2019 (CA) 2020 (CA) 2021
Impôts locaux (chapitre 73) 1 578 272,21 € 1 602 966.52 € 1 497 467.05 €
Dotations (chapitre 74) 626 186,48 € 612 141.85 € 544 000.00 €
Produits des services (chapitre 70) 207 944,40 € 135 569.23 € 127 000 €

 

  1. Les principales dépenses et recettes de la section de fonctionnement :
DÉPENSES RÉELLES RECETTES
011 Charges à caractère général 936 700.00 € 70 Produits des services 127 000.00 €
012 Charges de personnel et frais assimilés 1 504 000.00 € 73 Impôts et taxes 1 497 467.05 €
014 Attribution CU + péréquation 216 150.00 € 74 Dotations et subventions 544 000.00 €
65 Autres charges de gestion courante 150 750.00 € 75 Autres produits 260 000.00 €
66 Charges financières 25 000.00 € 77 Produits exceptionnels 0.00 €
67 Charges exceptionnelles 4 000 € 013 Atténuation de charges 17 000.00 €
68 Dotations provisions semi budgétaires 0,00 € 002 Excédent de fonctionnement reporté 860 583.28 €
022 Dépenses imprévues 127 770.05 €
OPÉRATIONS D’ORDRE
42 Amortissements 0.00 €
Virement SI 336 214.00 €
TOTAL 3 306 050.33 € TOTAL 3 306 050.33 €
  1. La fiscalité 

Concernant la fiscalité en 2021, les taux d’imposition pour les taxes foncières sur le bâti et non bâti à savoir :

Taxe sur le foncier bâti : 51.55 %

Taxe sur le foncier non bâti : 50.13 %

  1. Les dotations de l’Etat et autres ressources 

Les dotations attendues de l’Etat, du Département et des communes (pour notamment le centre de loisirs intercommunal) s’élèveront à 544 000,00 €.

  1. Les subventions attribuées

Le Conseil municipal a voté une somme de 21 000 € au titre des subventions communales (article 6574) réparti comme suit :

Vie scolaire : 6 038 €

Associations sportives : 8576 € dont 1 200 € pour les clubs avec des sections handicap

Autres associations : 6114 €

Subventions imprévues : 272€

TOTAL : 21 000 €

Le solde des subventions imprévues permettra de pouvoir attribuer des subventions en cours d’année en cas de besoin en prenant bien évidemment la délibération correspondante.

III. La section d’investissement

  1. Généralités 

Le budget d’investissement prépare l’avenir. Contrairement à la section de fonctionnement qui implique des notions de récurrence et de quotidienneté, la section d’investissement est liée aux projets de la commune à moyen ou long terme.

Elle concerne des actions, dépenses ou recettes, à caractère exceptionnel. Pour un foyer, l’investissement a trait à tout ce qui contribue à accroître le patrimoine communal.

Le budget d’investissement de la commune regroupe :

– En dépenses : toutes les dépenses faisant varier durablement la valeur ou la consistance du patrimoine de la collectivité. Il s’agit notamment des acquisitions de mobilier, de matériel, d’informatique, de véhicules, de biens immobiliers, d’études et de travaux soit sur des structures déjà existantes, soit sur des structures en cours de création.

– En recettes : deux types de recettes coexistent : les recettes dites patrimoniales, telles que les recettes perçues en lien avec les permis de construire (taxe d’aménagement) et celles suite aux biens communaux vendus, et les subventions d’investissement perçues en lien avec les projets d’investissement retenus.

2.Une vue d’ensemble de la section d’investissement :

DÉPENSES RECETTES
16 Remboursement d’emprunts 103 000.00 € 10 FCTVA TLE … 107 564.00€
20 Logiciels 55 120.00 € 16 Emprunt 0.00 €
204 Capital emprunt SIVOM 4 728.00 € 024 Cession d’immobilisations 150 000.00 €
21 Immobilisations corporelles 268 976.28 € 13 Subventions attendues 52 000.00 €
23 Travaux de bâtiments et de voirie 141 420.00 € 27 Autres immobilisations financières 3 000,00 €
OPERATIONS D’ORDRE
20 Dépenses imprévues 81 000.00 € 21 Virement de la SF 336 214.00 €
Amortissement 5 466.28 €
TOTAL 654 244.28 € TOTAL  654 244.28€
  1. Les principales actions de l’année 2021 sont les suivantes :

–  Travaux dans les écoles ;

–  Achat d’un bois (pour préserver la ceinture verte) ;

–  Vidéo protection ;

–  Mobilier et matériel informatique

A tous ces travaux se rajouteront des travaux de réfection de voirie et de trottoirs qui seront pris en charge par la nouvelle communauté de commune Le Havre Seine Métropole dont c’est la compétence.

  1. Les subventions d’investissements prévues 

52 000.00 € pour les travaux par le département au titre de la DETR et la dotation pour les permis de construire versé par la communauté urbaine.